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吉林省实施社区党建“五有一创”工程

来源: 发布时间: 2012-10-16 浏览量: 10
  在基层组织建设年活动中,吉林省在全省社区中大力实施“五有一创”工程,以项目化推进的方式,促进社区“三有一化”建设水平整体提升。
选好带头人
加强社区干部队伍建设
  该省把“有人管事”具体化为“有一个好书记、有一支专职队伍”,明确有多少人、什么样的人管事。将社区党组织书记纳入县(市、区)党委组织部备案管理,采取“两推一选”、组织选派、公开选聘等方式,选拔优秀党员到社区担任党组织书记;全省各地共向薄弱社区党组织派出169名“第一书记”。坚持“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”要求,省委组织部与省人社厅共同组织招录了1507名社区党组织专职副书记,还与省民政厅共同招录了1507名高校毕业生,到社区担任党组织书记(居委会主任)助理,并定期组织社区干部参加培训、轮训,鼓励引导社区干部考取社会工作师,力争“十二五”期间,在全省社区建立一支3000人规模的社会工作师队伍。
建标准场所
提升社区服务设施建设水平
  该省把“有场所议事”具体化为“有一处标准场所”,明确场所面积、设施等基本标准,根据社区工作和居民群众活动需求,提出为全省每个社区建一处500平方米以上的活动场所。目前,全省已建成500平方米以上社区活动场所794个,达到社区总数的54.6%,还有499个社区场所正在建设。年内,全省将有95%以上社区活动场所达到500平方米以上,其中有20%达到1000平方米以上。
  初步测算,全省共需投入社区场所建设资金16.9亿元。在资金筹集方面,该省活用用足政策,依据中央有关政策,把社区场所建设的有关政策明晰化、集成化,推行“省市补助,领导包保,开发配建,政策扶持,县市区兜底”五位一体的建设模式,运用开发配建、国有资产划拨等政策措施,有效破解了筹资难、选址难等瓶颈问题,仅开发配建政策就筹资7亿多元;舍得加大投入,坚持“先忧后乐”原则,将有限资金更多地投向基层;注重整合资源,坚持统一规划、统筹资源,把在社区建设的文化书屋,体育场馆、卫生服务站等,都与社区场所建设“一盘棋”地谋划摆布,建成了一批面积在2000平方米以上,标准高、功能全的社区活动场所。
确定经费下限
改善社区党建经费保障条件
  该省把“有钱办事”具体化为“有一笔固定经费”,明确至少要有多少钱办事。将社区党建工作经费列入省和地方财政预算,省财政每年安排1800多万元,市县财政配套1200多万元,为全省每个社区党组织每年提供1.2万元工作经费,为社区党组织书记和副书记每月分别发放300元生活补贴,为每个社区党组织配备1套党员现代远程教育设备。各地还积极探索建立社区经费与财政收入联动增长机制,将每年财政增收部分的2‰投放到社区,逐年提高社区工作经费保障水平。目前,全省每个社区工作经费基本达到5万元以上,20%的社区达到10万元以上。
建立运行机制
整合各方资源为民服务
  吉林省把“构建区域化党建格局”具体化为“有一套运行机制”,明确重点推行哪些制度性措施。全省有针对性地推行了3项制度措施,包括省委统一组织800名市、县机关党员干部包保帮扶367个薄弱社区,重点在党组织班子和党员队伍建设、活动场所建设和直接联系服务群众等方面开展帮扶活动;明确各级评先选优、政行风测评以及干部提拔、党员发展等事项要征求所在社区意见,考核干部要到居住社区了解干部8小时以外德的表现,在社区进行任前公示;全省社区党组织共与7000多个驻区单位签订共驻共建责任书,定期召开辖区单位领导参加的共建工作例会。
创建服务型党组织
打造群众满意工程
  吉林省把“三有一化”建设落脚到“创建服务型社区党组织”上,以群众满意为社区党建工作最终评价标准。
为实现场所功能标准化,该省规范场所服务功能,推进服务流程再造,统一设置居民议事、便民服务和文体活动等功能区,每个社区场所中办公面积都不超过20%,力求服务空间最大化。为推进公共服务一站化,该省将各部门和街道服务群众的功能下沉到社区,建立“一站式”社区服务大厅,提供一条龙服务,一揽子解决基本服务诉求,不让居民群众跑“冤枉路”。为推进社区管理网格化,全省社区设置了6200多个管理网格,做到“上面千条线,下面一张网”,把各方面管不到的都托住、兜紧。为推进服务平台信息化,该省在60个县(市、区)普遍建立联结县街区三级党组织的信息化服务平台,为居民群众提供16大类180多项服务。为推进服务项目品牌化,该省根据居民的不同构成,坚持“一区一品”,抓好个性化服务项目,打造出一批各具特色的服务品牌。