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武汉不断提高绩效管理和干部考评工作科学化水平

来源: 发布时间: 2012-10-16 浏览量: 9

  近年来,武汉市紧紧围绕推动科学发展、实现建设“国家中心城市”的战略目标,加大对绩效管理和干部考评体制机制改革的力度,不断提高绩效管理和干部考评工作科学化、制度化、规范化水平,树立了“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向,有力地推进了全市经济社会跨越式发展。

  整合考评机构

  “考人”与“考事”相结合

  2011年,武汉市委、市政府研究决定,整合市委绩效办、考核办、市政府目标办,“三办合一”成立市绩效管理和干部考评工作办公室,设在市委组织部,承担全市绩效管理与领导班子、领导干部年度考评工作职责。各区和市直部门同步整合相关职能,成立或明确专门机构,配备专兼职工作人员,建立全市绩效管理和干部考评工作网络。通过全市考评机构的整合调整,促进了考评主体、考评内容、考评方式和考评机制“四个转变”;通过发挥组织部门整合资源的优势,避免出现“多头考评”、重复考评的问题;通过对实事实绩实干的考评,更加全面客观准确地评价领导班子和领导干部,有效促进“考人”与“考事”相结合;通过充分运用综合考评结果,树立正确的用人导向,激励各级领导班子和领导干部干事创业。

  优化指标体系

  要求精简数量、提高标准

  为了构建科学的绩效指标体系,该市按照“少而精”的要求,强化主要经济社会发展指标,突出关键职能指标,重点围绕转变经济发展方式、改善民生、建设“幸福武汉”等设置绩效指标;减少自报自评的指标,删除日常事务性指标和过程性指标,便于客观考核评价、认定。各区指标数量控制在25项左右,市直单位的指标数量一般不超过10项。

  同时,该市兼顾同类单位之间指标难度系数均衡。按照经过努力能够完成的要求,设置合格值;按照通过很大努力才可能实现的要求,设置挑战值;考核时根据实际完成情况,相应赋分。并要求各单位对照领导班子职能职责、领导干部岗位分工,以及公务员岗位责任制,将年度绩效工作目标进行细化分解,推行领导班子和领导干部年度职责任务公开承诺。

  加强日常管理

  结果考评与过程管理相结合

  通过落实各项跟踪管理制度,该市形成了“月度监测、季度督办、半年检查、年度考评”的动态管理工作链。每月对全市主要绩效指标、各责任单位重点绩效指标进行动态监测分析,形成绩效指标执行情况月报或季报分析材料,为市委、市政府及时掌握情况、科学决策提供参考。半年考核采取实地查看、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式,组织开展全市市管领导班子、领导干部履行职责及绩效目标执行情况调研考核工作,相关考评结果按30%的比例计入年度考评总成绩。

  该市建立了通报预警制度,定期开展统计分析,每月跟踪完成目标有困难的单位,对相关问题指标进行深入分析,超前预测预警,采取集中通报、领导约谈,制发预警函、督办单等方式,加大协调督办力度。针对绩效管理工作中的突出问题、指标运行中的薄弱环节,适时组织召开专项工作协调会,及时研究会商解决方案,有针对性地重点突破,确保全市各项指标稳步推进、全面完成。

  改进年度考评

  力求简便易行、管用有效

  边实践边总结边完善,该市不断改进完善全市绩效管理和市管领导班子、领导干部年度考评工作,努力做到考评方法科学合理、简便易行,考评结果单位服气、社会认可。

  ——着眼于增强考评工作的科学性、公平性,按照职责职能相近、考评指标难度可比、责任单位数量相当的原则,把全市111家绩效责任单位分为3个序列8个类别,体现单位之间可评可比。

  ——坚持实事考评与社会评价相结合,定量考评与定性评价相结合,综合运用实绩考评、第三方评价、民主测评、领导评价等方法开展年度综合考评。着眼于激励干事创业,强化实绩评价的主体地位,调整实绩指标构成,便于客观量化考评,提高实绩考评的得分权重。

  ——改进完善年度考评工作的组织实施方式、操作程序环节和具体工作表格,切实减轻各单位负担,提高工作效率。规定基层单位和服务对象参与民主测评的比例,不低于本单位应参加人员的1/5;探索开展领导班子、领导干部干事创业正反向要素和德的表现正反向要素测评,提高民主测评的针对性、有效性。

  强化结果运用

  坚持拉开差距、奖优罚劣

  该市将绩效考评结果与干部评先评优、经济待遇、任免使用挂钩,发挥激励约束作用。突出精神激励,武汉市委、市政府每年召开全市绩效管理和干部考评工作大会,通报各责任单位年度考评结果,并对被评为“好”等次的党政领导班子和“优秀”等次的领导干部给予表彰和奖励;兑现物质奖励,依据评定等次,按不同标准发放年终一次性奖金,拉开奖励差距;结合干部管理,被评为“差”班子或“基本称职”、“不称职”领导干部的,对主要负责人或干部本人进行诫勉谈话或通报批评,视具体情况,还要作出免职、责令辞职、降职等组织处理;督促改进工作,向责任单位反馈具体考评结果,以谈话提醒等方式,指出领导班子存在的问题与不足,帮助和督促领导班子提出整改意见。