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强化“两个理念” 做到“四个坚持”扎实推进人才工作

来源: 发布时间: 2012-10-18 浏览量: 17

强化“两个理念” 做到“四个坚持” 
扎实推进人才工作
中共揭阳市委常委、组织部长 叶少明 

        一、准确把握人才工作的中心大局,增强做好人才工作紧迫感

        近年来,特别是市第五次党代会以来,揭阳在省委、省政府的正确领导下,经济社会取得长足的发展,初步形成了经济快速发展、社会和谐稳定、队伍风清气正、上下心齐实干的良好局面。但是,揭阳作为一个“人口大市、财政穷市、经济弱市”的面貌没有得到根本性的改变。发展缓慢、发展滞后,是揭阳当前最大的实际。市第五次党代会提出,要围绕“打造粤东发展极,建设幸福新揭阳”的核心任务,大力实施五大发展战略,全面启动两港经济,全力夯实实体经济基础,推动传统优势产业转型升级,培育战略性新兴产业,加快推动揭阳跨越发展。可以说,新一届党代会为我市的未来确定宏伟的目标,绘制的美好蓝图。但是,如果没有强有力的人才智力作支撑,再宏伟的目标,都是一纸空文;再美好的蓝图,都是水中花、镜中月。因此,我们要进一步增强紧迫感,自觉把人才工作放到市委市政府的中心工作和发展大局中去谋划、去思考,用创新的思路、超常的举措,推动人才工作,努力培养造就一支高层次、高素质、高效率的人才队伍,做到人才荟萃,为我所用。这样,市第五次党代会绘制的美好蓝图才能够实现。要发挥人才的基础性、战略性、全局性作用,为我市的科学发展、转型升级、跨越崛起、后来居上提供坚强的人才智力支撑。

        二、科学研判揭阳的人才现状,明确当前人才工作的主要任务

        市第五次党代会以来,我们围绕打造“人才高地”的目标,积极实施人才强市战略,制定出台了揭阳市中长期人才发展规划纲要等一系列政策措施,在机制建设、引进开发和服务企业“三个突破”上狠下工夫,努力打造人才比较优势,人才工作取得新的进展,人才在引领经济社会发展中的作用日益明显。但是,由于受历史和现实、主观与客观、地缘与文化等诸多原因影响,我市的人才工作与新形势的发展还有许多不适应的地方,主要体现在“五个不够”:一是总量不够多。截至2011年底,全市专业技术人才184277人,其中,高级职称5484人,中级职称62501人,初级职称116292人。截至今年3月份,全市博士生28人,其中,全日制的25人;硕士生410人,其中,全日制250人。二是素质不够高。部分党政领导干部执政能力不强,一些企业主经营管理方式粗放,工人的整体素质普遍不高,农村人才流失比较严重。三是效能不够明显。2011年,我市人力资本贡献率为16.54%,其中,人才贡献率为14.63%,(2010年,全国人力资本增长对经济增长贡献率达到32.6%,其中人才贡献率达到26.6%),全市没有入选中央“千人计划”和省“百名南粤杰出人才培养工程”人才。四是结构不够优。机关、事业单位人才多,企业经营管理人才少;一般性人才多,高技能、高层次、领军人才、复合型人才少。体现在我市现管的44名市拔尖人才中,教育、医疗卫生系统的就占了26人。五是机制不够活。人才引进开发、使用评价、激励保障等配套政策跟不上,对人才的吸引力不强,人才流失现象比较严重。可以说,我市的人才现状并不乐观,特别是随着中委合资广东石化炼油项目开工建设和揭阳潮汕机场顺利通航,围绕发展石油化工、电力能源、装备制造、休闲旅游、航空运输、航空物流业、临空型高新技术产业和现代服务业产业体系的人才需求急剧增加,人才储备严重不足,人才工作面临着前所未有的挑战。

        国以才立,政以才治,业以才兴。综观世界发展史,每次成功的经济追赶都是人力资本的成功追赶。日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间就实现工业化,靠的就是加快人才开发;深圳仅用了三十年,就从一个边陲小镇发展成为现代化大都市,靠的也是人才的不断引进。当今时代是知识经济时代,人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用越来越明显。国家之间、地区之间的竞争突出表现为科技的竞争,从根本上说就是人才的竞争。谁拥有人才,谁就能抢占市场竞争的主动权,抢占经济社会发展的制高点。必须看到,近年来各地纷纷出台了一系列政策措施,加大对人才引进培育力度,人才竞争日益加剧。

        我市启动“两港经济”是加快经济发展的重要引擎,更是实现揭阳跨越崛起、后来居上的战略机遇。“两港经济”的发展涉及经济领域方方面面,离不开各方各面的人才作支撑。因此,我们要以推动揭阳跨越崛起为己任,进一步明确责任,客观分析人才现状,查找人才工作不足,统一思想、凝聚共识,采取措施,切实改善和提高人才发展环境,努力把我市打造成吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、人才施展才华的“舞台”。

        三、围绕发展“两港经济”目标,切实抓好人才的投资、引进、培育、使用等工作

        目前揭阳的发展已经进入了调整产业结构、转变发展方式、加快科学发展、建设幸福揭阳的新阶段。实现跨越崛起、后来居上,关键要靠各类人才来推动。当前,我市的人才工作要紧紧围绕发展“两港经济”的目标任务,强化“两个理念”、做到“四个坚持”,扎实推进人才的引进、培育、使用和服务等各项工作。

        一要强化人才投资的理念。纵观世界,无论经济强国,还是科技强国、军事强国,无一例外把人才作为发展的第一依托,优先开发,重点投入。人才投资是效益最大的投资,投资人才就是投资未来。离开投入,壮大人才队伍、提高人才素质、优化人才结构就是一句空话。因此,我们要进一步强化“人才投入是效益最大、最有远见的投入”和“经济发展、人才先行”理念,确立人才资源开发的优先地位,增强人才资源开发的紧迫性和责任感。要牢固树立人才投入是最具有经济效益和社会效益的生产性投入,是收益最大的投入观念,切实加大对人才发展的投入力度,逐步改善经济社会发展的要素投入结构,较大幅度增加人力资本投资比重,提高投资效益。

        二要强化开放引才的理念。当前,我市人才工作相对落后于其他地方,一个很重要原因是人才观念落后、引才意识不强,存在“怕”的思想,体现在:一怕引不来,二怕引来了挤跑了自家的“儿子”,三怕引来了供不起留不住。在当今这种事业呼唤人才、事业感召人才的新时代,迫切需要广开才源、引才引智蓄“活水”。而引才引智关键是要有开放的理念和开放的意识。因此,用开放的理念引才,首先要克服“怕”字思想,以更加开放的意识和姿态,广纳天下德才兼备人才。其次要有开放的胸怀。“河海不择细流,故能就其深。”人才是有感情的,也最讲感情。在引才工作中,我们要有海纳百川的胸怀、三顾茅庐的诚意,萧何月下追韩信的执着。常规不破,人才难得。第三要敢于打破常规。要破除条条框框,在坚持以德为先的前提下,走出唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的误区,摒弃求全责备的完美主义标准,重经历、重能力、重业绩。要破除引才程序,对急需、看准的人才,要敢于打破程序、简化手续。

        三要坚持五湖四海,加大人才引进力度。人才引进是构筑人才高地的重要途径。特别是引进一个领军人才,就可以带来一批先进的科研成果和成熟的产业项目,在某一领域形成领先优势,还可能带动一批相关人才,形成人才的聚集效应,迅速弥补高层次人才和紧缺人才的不足。各级各有关部门要把大力引进高层次人才和急需紧缺人才,作为人才工作的重要方面来抓,加大工作力度,强化工作举措,力争在较短的时期内有新的突破。要制定人才引进规划,坚持从揭阳实际出发,根据产业发展需求、企业经营需求,科学制定和实施人才引进计划。要突出工作重点,根据我市经济社会发展重大项目、重点工作、重要产业建设等方面的需求,坚持“需要什么、就引进什么,缺什么、就补什么”,切实提高人才引进工作的针对性、实效性。当前,工作重点要放在围绕发展“两港经济”所涉及到的八大产业体系急需紧缺的高层次人才上,特别是要围绕空港经济区30个招商引资重点项目和揭阳海港经济区三大项目及惠来县基础设施、配套产业项目,有针对性的做好人才引进、培育、服务等各项工作,切实推动项目建设和产业发展,确保项目引得进、建设好、有效益。要拓宽人才引进视野,充分利用国际国内两种资源、两个市场,坚持五湖四海引进人才,力争在招才引智上实现新突破。要创新柔性引才引智方式,坚持“不求所有、但求所用”的理念,积极探索引进人才的新方法,畅通人才引进渠道,采取团队引进、技术项目开发、兼职挂职、定期服务等方式,积极引进急需的紧缺人才、高层次和专业技术人才,做到引进一个人才,推动一个项目,发展一个产业,带活一个行业。

        四要坚持贴近实际,突出特色培养人才。人才培养是人才工作的基础,是扩大人才数量、提高人才质量的主要途径。特别是各类本土人才,生于斯、长于斯,熟悉乡土,文化同根,归属感和主人翁意识强,是建设揭阳最主要的力量。因此,我们要立足本地实际,突出产业特色,加大能力培养,坚持做到重要人才重点培训,优秀人才突出培训,年轻人才加强培训,紧缺人才抓紧培训,尽快把本土人才培育出来。要明确培养重点,从全市产业实际出发,科学制定人才需求和人力资源开发具体规划,重点培养学习能力、实践能力、创新能力,培养出各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要改进培养方式,把个人自学、专业进修、定点培训、轮岗交流、挂职锻炼有机结合起来,探索“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”等培养模式,运用灵活多样的方式,多形式、多渠道地抓好人才培养。要完善投入机制,加快设立榕江人才发展基金步伐,建立稳定的投入机制,加大人才培养经费投入力度,逐步建立多元化人才发展投入机制,保证人才培养经费落到实处,保障人才发展重大项目的实施。要加强校地、校企合作,充分利用与华南师范大学、北京大学光华学院和广东外语外贸大学的战略性合作伙伴关系,发挥揭阳职业技术学院、揭阳市委党校、揭阳技工学校等各类培训主体作用,采取“订单”培训等方式,为我市各类产业培养一批符合产业发展需要、具有揭阳特色的人才。

        五要坚持改革创新,优化人才使用环境。改革创新是人才工作的不竭动力。各级党组织要以改革的思路、创新的精神、务实的态度,着力解决制约人才工作发展、制约人才作用发挥的突出矛盾和问题,建立和完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制,全力打造充满生机与活力的人才发展体制环境。要创新人才评价机制,完善人才评价标准,从规范职位分类与职业标准入手,建立以岗位职责要求为基础,以业绩为依据,由品德、知识能力等要素构成的各类人才评价体系。要把评价人才和发现人才结合起来,走群众路线,健全举才荐才的社会化机制,建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制,在实践和群众中识别人才、发现人才。要创新人才激励机制,研究探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法,逐步建立待遇与贡献相对应的分配制度。要创新人才配置机制,坚持市场化改革方向,正确处理好政府主导、用人单位主体和人才自主择业的关系,充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,推动人才合理配置,最大限度地把各类优秀人才集聚到揭阳改革发展的各项事业中来,真正使揭阳成为人才辈出之地、人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。

        六要坚持党管人才,提高服务人才水平。党管人才,是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。各级党组织要把人才工作摆在更加突出位置,坚持“四个优先”(即人才资源优先开发,人才结构优先调整,人才投资优先保证,人才制度优先创新),切实做到在谋划发展时考虑人才工作,在制定计划时考虑人才需求,在研究政策时考虑人才导向,在部署工作时考虑人才措施,确保人才工作的各项目标任务落到实处。要以创建“五好”领导班子建设为契机,不断提高各级党委总揽全局、协调各方的能力和水平,进一步完善和强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。要把党管人才的重点放在服务保障上,进一步强化服务意识,改进服务方式,提高服务水平,当好人才的“后勤部长”,为各类人才在揭阳安心工作、舒心生活提供优质服务,努力做到以事业留人、以感情留人、以待遇留人、以环境留人。组织部门要切实履行牵头抓总的职责,加强对人才工作的统一指导、组织协调、督促检查和考核评价,保证目标统一、协调联动。要健全人才工作机构,选好配强工作力量,加强队伍能力素质培训,教育引导人才工作者知全局、懂人才、会干事,不断增强识别人才、研究人才、集聚人才的本领,切实提高人才工作的质量和水平。