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阳光赛马选良驹 榕江潮涌竟风流

来源: 发布时间: 2012-10-17 浏览量: 9

高淑琼
闻鼙鼓而思良将

  “闻鼙鼓而思良将”。要出色完成“打造粤东发展极,建设幸福新揭阳”的核心任务,作为带领发展的领导干部所起的作用举足轻重。揭阳发展要超常规,干部的选拔任用也要采取超常规手段,不断创新方式,选拔出最能胜任发展的优秀人才。市委书记、市人大常委会主任陈绿平在市第五次党代会上提出“让想干事、能干事、干成事的人有舞台,让埋头苦干、勤勤恳恳、任劳任怨的干部有奔头,形成注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向”。

  基于这点,去年底市委出台了《中共揭阳市委关于加强干部队伍建设的若干意见》,提出了完善干部竞争择优机制、培养机制、正常退出机制、激励保障机制、选拔任用机制,加大竞争性选拔干部力度、实施年轻干部成长工程、畅通干部流转渠道等具体措施,从机制上确保选准人,用好人,为推进干部人事制度改革明确了思路。

  意见出台后,从去年10月份以来,市委掣出一系列干部人事制度改革的 “非常之招”——全力打造选人用人“阳光工程”,短短半年,公推公选了4批领导干部共73人,其中正处级干部8人,副处级干部15人,“80后”全日制本科毕业的科级领导干部50人。竞争性选拔干部动作之频繁、力度之大在揭阳前所未有,在省内也是比较少见,引起了市内外众多媒体的聚焦,也引起了社会的良好反响,得到了中共中央政治局委员、省委书记汪洋的充分肯定和省委常委、组织部长李玉妹的特别表扬。

求贤以道搭平台

  大规模竞争选拔干部在社会上引起了广泛关注。有些干部群众担心公选存在暗箱操作,干部人选早有内定,是不是在搞形式?市委书记、市人大常委会主任陈绿平深深理解广大干群的担忧和疑虑,在去年11月21日召开的市委全委扩大会议上给与会人员敲响警钟:“一次不公正的选人比用错一个人,祸害更大。选错一个人,危害的是一个地方、一个单位、一个行业。但一次不公正的用人,危害的是整个干部队伍,丧失的是人民群众的信任。” 陈书记的铿锵决心,给心存忧虑的干部群众吃了一颗定心丸。

  公开竞争吸引了广大干部踊跃参加。5名正处级领导干部的公推吸引70人报名,占全市符合条件干部人数约40%,比例相当高。报名竞选副处级领导干部职务共66人,报名竞争科级领导干部职务共318人。广大干部认为,这次公选具有广泛的代表性,充分体现了市委、市政府不拘一格选人用人的理念。

  从竞争中脱颖而出的张木奋,从惠来司法局副局长晋升到市总工会副主席。他不无感慨地说,“没有市委广开举贤荐能之路,拓宽选拔任用渠道,我怎能从惠来一下子到市直机关任职。”

  正是市委着眼于干部队伍建设全局,广开举贤荐能之路,拓宽选拔任用渠道,优化干部队伍结构,提高选人用人公信度,不拘一格选人才,才有大批优秀干部脱颖而出的生动局面。

识贤以公明纪律
  干部选拔过程不透明历来为广大干群所诟病。而揭阳这4次公推公选活动,却充分体现了选人用人在阳光下运行的鲜明特点。无论是机制上、程序上还是监督上,都真正达到了公开、公平、公正。

  ——为提高选人用人的公信度,市委狠抓组织人事纪律,确保干部选拔公开、公平、公正。信息发布的快速化、无保留、广范围,是此次公开选拔工作增大透明度的另一有效举措,从第一时间发布了公告、笔试、面试到考察等有关事项及信息,除涉及必须保密的内容外,都坚持以最快的速度,在各新闻媒体及网站予以发布,保证大家都能在第一时间内平等获知信息。

  ——为提高选人用人的公信度,我市加大监督力度,加强职能部门监督、群众监督、媒体监督等,强化责任追究。为防止拉票贿选,市委明确提出,对通过打电话、发短信等变换花样拉推荐票、搞串联、打招呼,挖空心思跑门子、搞交易的,一经发现,一律取消参与公开推荐资格;对影响极坏的,一律先给予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者处分;对散布谣言、诬告陷害、制造混乱,干扰公开推荐工作的,一经发现,一律予以严肃处理。

  ——为提高选人用人的公信度,在公推公选考试中,我市严肃考试纪律,确保考试公平公正。市领导班子成员率先垂范,以身作则,向社会公开承诺严格遵守有关组织人事纪律。在市领导的示范带动下,从组织者到评委考官,再到参加公推公选的干部,都认真遵守考试纪律。参与我市公选“80后”科级干部的林惠生对此有切身的体会。林惠生原来是市委组织部的一名副科级干部,朋友都认为他是组织部门的人,会事先了解考试的一些情况,所以要求他适当透露些“秘密”,这让林惠生很犯难,因为他半点信息都不清楚,更何况组织纪律不允许。经过严格的选拔程序,他当上了惠来县东港镇镇长。

  榕城区委常委、组织部长郑楚鹏,是全程参与4批公推公选干部面试的评委,他说每次当面试评委都是前一晚十点多才接到通知。他这样评价公推公选工作:“全程量化,全程公开,公正透明,阳光操作。”亲历公推公选活动的市卫生局局长李春明深有体会地说:“我既作为政协委员参与过干部公推考评工作,又被提拔为市卫生局局长,亲历其中,清晰地感受到一种新的竞争选拔干部机制正在揭阳形成。市委推行阳光用人,提高了干部任用工作的透明度,有效地治理跑官要官、拉票贿选等群众反映强烈的问题,营造了一个风清气正的用人环境。

扩大民主听民意
  传统干部选任方式的弊端是由少数人选人,在少数人中选人,忽视了群众的公认度,这样选出来的人往往侧重对领导负责,不太注重对群众负责。

  有鉴于此,我市在公推公选干部过程中,市委“以革自己命的勇气”,主动削权、主动交权, 从根本上转变选人用人方式。 即:变“常委会选人”为“全委会选人”,进一步坚持和完善重要干部由全委会提名制度,县(市、区)党政正职和市直单位正职等重要岗位干部的任免、调配,均应由市委全委会进行初始提名。经过充分酝酿、讨论并广泛听取意见的基础上,提交党委常委会议票决后作出决定;变“少数人选人”为“多数人选人”,通过建立健全科学的提名制度,放宽视野,跳出“少数人选人,在少数人中选人”的圈子,探索实行多种提名方式,根据不同职位特点逐步采取个人推荐、党委(党组)集体提名、全委会或评委组票决等方式,进一步扩大提名环节的民主;变“伯乐相马”为“赛场选驹”, 大力实行干部公推公选,将竞争机制引入干部选拔任用中,推进公开选拔工作常态化、制度化。同时,进一步落实干部群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权,充分运用民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等各种手段,广泛听取广大干部群众对干部选拔任用的意见和建议,防止用人失察失真的现象。

突破条框促成长
  “年轻人正当盛年,精力无限,思维活跃,能担大任,更重要的,他们是干部队伍的重要后继力量”,市委书记陈绿平的话,让广大年轻干部看到了希望,得到了鼓舞,找到了机遇。当前,许多地方在选人用人,尤其是选用年轻干部上常出现论资排辈、平衡照顾、求全责备等现象,还有党政班子内部逐步轮岗、依次前递的“潜格”,严重阻碍年轻干部的成长。而我市选人用人的“阳光工程”——公开选拔“80”后科级干部,却开通了年轻干部成长的快车道,缩短了成长历程,优化了干部队伍年龄和知识结构。这是市委加大年轻干部培养选拔力度的一项重要举措。选拔出来的优秀年轻科级干部分别担任乡镇党政正副职,县(市、区)直单位副职以及市直单位中层正副职。通过压担子、轮岗锻炼、专题培训等方式,有针对性地加强培养,为市、县两级领导班子储备一批优秀后备干部。此项工作,今年上半年已公开选拔50名,下半年将再选拔50名。

  从市委办一名副科级干部,到普宁广太镇镇长,宋银泉从这次角色转变中体会到一份沉甸甸的责任。他说,选人用人“阳光工程”让干部工作范围的选择机会更大,可以自主地选择从基层到机关、抑或是从机关到基层工作,对于他而言,这次到基层工作,个人施展才能的空间大了、舞台广了,这对成长会更为有利。

  得益于我市“年轻干部成才工程”的吴伟锋,原来是揭阳监狱的一名警察,现在却成为市科技局一名副科级干部。人生的美丽转折让他感到意外。他特别感恩市委为年轻干部开辟健康成长的“快车道”。他说,如果不是市委“不拘一格选人才”,他要从系统外、行业外来到他所向往的岗位谈何容易!

古邑大地焕生机
  我市公推公选的4批领导干部共73人已先后赴任,大家纷纷表示,选人用人“阳光工程”为干部提供了干事创业的广阔平台。卢炎标,一位扎根农村基层30年、在农业领域取得累累硕果的农业科研专家。多年来,他的眼光只聚焦在广袤的农村土地上,与领导层并没有过多的交往。通过公推,“老实人”众望所归当上了市农业局总农艺师。对此,卢炎标颇为感慨:自己已年逾50,根本不敢奢望这么顺利就当上总农艺师。

  不让“老实人”吃亏,才能引导更多“老实人”踏踏实实地做事,这是正确的用人导向。“用人导向正确,事业就有希望。”经公推公选当上市物价局局长的江林生说,风清气正的用人环境增强了人们对揭阳发展的信心,不少外地投资者纷纷把眼光投向揭阳。他原来在揭阳大南海国际石化综合工业园工作认识的英国BP、巴斯夫、康菲等石油企业负责人都表示,对揭阳的投资环境和发展前景充满信心。

  风清日月明,气正乾坤定。选人用人的“阳光工程”和逐步形成风清气正、高效廉洁的政治生态,树立了良好的导向,改进了党风政风,也带好了民风,更凝聚了党心民心,为揭阳跨越崛起、后来居上注入了强劲的动力。

  如今,揭阳干部选拔工作正步入科学化、制度化、规范化轨道。让人欣喜的还有,正确的选人用人导向产生的良好效应正在全市各地发酵,不少县区党委纷纷响应。如:揭西县加大竞争选拔干部工作力度,在全县范围内公开选拔10名县直单位副科级领导干部。公选消息在全县引起了广泛关注,广大干部踊跃报名,10个职位共有76人参选。

  “揭阳多士天下都,声名籍籍南海隅”。自古人杰地灵、英才辈出的揭阳,在市委着力营造风清气正的用人环境培育下,正成长出一批批高素质领导干部,成为推动揭阳实现跨越崛起、后来居上的中坚力量。

(作者系市委组织部调研科副科长)